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                多地追补社保费 税◎务统征变在哪

                日期:2018-09-05

                个税改革尘埃落定,社保费统征成为公众关注的又一焦点。近日,江苏一家企业被责成补缴十年社保费约200万元,社保征缴日趋严格,违规漏洞将进一步填补。同时,伴随着国地税改革@渐进,税务机关统征社保费使中央财政调剂能力得以增强。不过,机制日渐规范之际,企业对税费负担的忧虑未减▲,未来减税降费仍将是破解矛盾的〓关键动作。

                追堵少缴、欠缴漏洞

                9月3日,裁判文书网公布的一份行政裁定书引发关注。这份来自江苏省常州市新北区人民法院的行政裁定书显示,常州市裕◥华玻璃有限公司2007年12月至2017年11月期间欠缴社会保险↓费合计201万元,江苏省常州地♀方税务局第五税务分局作出社会保险费征收决定,对裕华玻璃公司征收社会保险费。在征收々决定生效后,因∮该公司未全部履行缴纳义务,税务机关向法院申请强制执行。

                税务部门追缴社保费的行动不仅仅发生在江苏。近期,黑龙江省税务局等有关部门发文←表示,从8月1日起,组织全省基层单位开展基本养老保险费征缴☉专项整治行动,要将劳务派遣公司、物业保安公司、建筑施工企业、季节性用工较多企业№列入重点,依法加大检查和处罚力度,严厉打击应参未参、应缴未缴行为。

                北京商报记者梳理发现,目前⊙已有安徽、河南、江苏、湖北、四川等地税务机关申请执行社保费的裁定文书。

                在此前,我国各地社保费的征收机构并不一致,有些是由税务部门来征收,有些则是由社保∩部门来征收,这为』企业欠缴、少缴提供了“方便”。而今年7月印发的《国税地税征管体制改革方案》明确,从明年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险@ 费、失业保险费、工伤保☆险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

                “社会保险费等非税收入由各部▼门自行征收管理改为由税务部门统〓一征收管理,这是规范政府非税收入征管的重大转变。”上海财经大学教授、公共政策与治理研究院院长胡怡建认为,这将在制度上更具规范性,在执行上更≡具刚性,不但有ω 利于降低征管成本、提升征管效率,而且将为未来税费制度改革、统一政府收入体系、规范收入分配秩序创造Ψ条件。

                在理顺社保征▲收机制的同时,由税务部门统一征收社保费能有效阻击企业欠缴、少缴员工社保等行为。中国社▂科院财经战略研究院研究员汪德华指出,社会保险费是对企业工资总额和个人工资薪金按一定比例课征的,税务机关在课征企业所得税和个人所得税的过程中都需要掌握企业的工资々发放情况。与社保部门相比,税务部门征收社保费具有天然的税费同源同管的优势。

                费㊣ 率高企成“元凶”

                社保费统征堵上欠缴少缴ξ 漏洞的同时,却有▆声音传出,此举将增加企业的用工成本。对此,多位专家表¤示,此次社保征管主体改革对于按时足额缴ω纳社保费的企业来说影响不大,但那些“低缴”、“漏缴”社保费的企业要达【到足额的标准则要付出比较大的成本。

                武汉科技大学金融证券研究所所长董登︻新在接受媒体采访时表示,社保缴费直接︼关系到雇员的社会福利,不能被“省略”或是降低标准,企业有责任按时足额缴纳社保费。

                实际上,对企业用工成本增加的担忧源于我国∮现行社保费率较高的现状。据测算,当前我国企业社保总费率在30%左右,不仅√普遍高于发展中国家,而且高于大多数发达国家。

                对此,董登新认为,政府应该出台更加有力的降税和减少其他行∴政性收费的措施,对冲征收体制改革后企业社保费上升的成本。

                中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对北京商报记者透露,根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》,职工本人一般以上一年╱度本人月平均工资为个人缴费工资基数。本人月平均工资低于当地∞职工平均工资60%的,按当地职工月平均工资的60%缴费;超过当地职工平均工资300%的,按当地职工月平均工资的300%缴费。

                面对较高的社保费率负担,去年发布的《中国企业社保白皮书2017》显示,我国社保基数合规的企业比例已从2015年的38.34%大幅下降到2016年的25.11%,而2017年基数合规企业比例仅为24.1%.根据汪德Ψ华所作的相关测算,假定当前一个制造企业用工成本占总成本的30%,做到完全依法参保意味着缴费人数和缴费基数的上升,用工成本大约上升↘30%,总成本大约上升10%.

                减税降费是当←务之急

                面对税务部门统征的压力和高企的税费负担,在政策层面进一步推动减税降费仍是破解矛盾的关键动作。在大力倡导优化企业营商环境的氛围下,张斌分析,我国或将降低社保费∩率,在不降低养老金标准的前提下,为企业和个人减负。

                “这几年我国一直在夯实费ぷ基,目前很多险种已达到◣或接近全覆盖了。在这个基础上,我了解到有关部门也在考虑继续降低社保费率的问题。”清华大学↑就业与社保研究中心主任杨燕绥表示。

                据悉,我国社保费率已ζ阶段性降低。2015年以来,我国先后4次降低社保费率,总体社保费率从41%降到37.25%,减少企业成本约3150亿元。今年,人社部、财政∞部联合发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》称,将自今年5月1日起,继续阶段性降低社会保险费率。其中,企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省(区、市),以及单位缴费比例降至19%的省(区、市),基金累计结余可支付月数高于9个月的,可阶段性执行19%的单』位缴费比例至2019年4月30日。

                不过,中国社科院城市与环境研究所研究员单菁菁则表示,“我国ㄨ社保费率是根据未来人们健康状况、生命长度等进行精算↙过的,因此降低社保费率也并非易事,仍值得深入研究”。但随着征缴力度的增强,企业低报基数⌒的现象随之减少,降低社保费率的条件也将具备。

                国泰君安研究所」的一份报告建议,未来在具体执行过程中,或从基数、过渡期、差异化实施、减税等㊣ 方面对改革新政作出调整。例如,可以为部分中小㊣ 企业设立社保征缴改革过渡期,在过渡期内仍按以往下⊙限缴费,为企业调整人力成本提供缓冲期。在基数方面,可以★针对中小企业暂缓实施实际工资计缴,通过降低最低基数减小对企业的冲击,如基数△定为当地行业职工月平均工资固定比例等,缓解企业运营压力。

                此外,我国各地分征社保费也导致区域间社①保基金财力不均的问题较为突出,劳动力跨省迁移@ 养老存在制度障碍,中央调剂金制度也与真正意义上的全国统筹存在☉距离。单菁菁认☉为,此项改革或将成为社保“费改税”前奏,为全国社保统筹奠◆定基础,将有助于缓解区域间失衡现状,也为未来“降成本”打开了操作空间。

                北京商报记者陶凤于新怡/文宋媛媛/制表

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                从2005年开始至2018年,国家连续第14年提高企业退休人员▅养老金水平。今年6月13日,国务院印发☆《关于建立企▲业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知▼》,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。分析指出,2005-2015年间,基本上按照每年10%左右的涨幅调整。近三年养老金调整幅〖度开始下滑,2016年6.5%,2017年5.5%,2018年则是5%,但仍超过CPI的涨幅,其中,2016年、2017年的CPI分别同比上涨2%、1.6%.

                实际上,我国人口老龄化正呈现加速趋势,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口有2.41亿人,占总ω 人口的17.3%.据有关方面预测,到2050年前后,我国老年人口数量】将达到峰值4.87亿,占总人口的34.9%.人口老龄化的加速发』展,意味着一段时期内,领取养老金的人口规模将继续快速增长,养老金的○支出压力将继续加大。

                为此,相关部门也采取了︼多种措施,一是建立全国社会保障基金,作为重要的战略储备,用于弥补今后人口老龄化高峰【时期的社会保〓障需要;二是推荐职工基本养老保险基金的市场化投「资运营,实现养老保险基金的保值增值;三是划转部分国有资本充实社保基金,使国企发展成果实现◤共享。

                来源: 北京商报